摘 要：为解决“起诉难”问题，并基于我国国情，《行政诉讼法》（2014年）确立了具有准立案登记制性质的立案登记制。目前，有关行政诉讼立案登记制的立法及实践显示，我国的行政诉讼立案登记制存在以下四个问题：对起诉条件的审查性质定位不明确，对起诉条件的审查程度的把握不准确，缺乏与立案登记制相配套的实体判决要件制度，滥用诉权现象大量增加。前述问题的产生，与立法机关相关，也与公民法律素质相关。为此，完善行政诉讼立案登记制，不仅应当通过立法明确对起诉条件的审查性质与审查程度，建立实体判决要件制度，而且应当提高公民的法律素质。

关键词：行政诉讼；立案登记制；立案审查制；准立案登记制

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

2  立案登记制概述-1

2.1立案登记制的概念-1

2.2确立立案登记制的原因-2

2.3行政诉讼立案登记制的性质-2

3  行政诉讼立案登记制实施过程中存在的问题及成因-3

3.1  存在的问题-3

3.1.1对起诉条件的审查性质定位不明确-4

3.1.2对起诉条件的审查程度把握不准确-4

3.1.3缺乏与立案登记制相配套的实体判决要件制度-5

3.1.4滥用诉权现象大量增加-5

3.2  问题的成因-6

3.2.1立法机关方面-6

3.2.2公民素质方面-6

4 解决对策-7

4.1 明确对起诉条件的审查性质-7

4.2 准确把握对起诉条件的审查程度-7

4.3 构建实体判决要件制度-8

4.4 提高公民法律素质-8

5  结语-9

参考文献-10