摘要：社会抚养费是由之前的超生罚款、计划外生育费演变而来的，是针对不符合我国生育政策超计划生育子女的公民所征收的社会公共费用。社会抚养费的征收在控制我国人口增长的过程中的确起到了显著的作用，使我国人口增长与社会经济发展的矛盾也逐步得到了缓解。但是，我国计划生育部门在社会抚养费的征收过程中出现了一系列问题，如费用的收缴弹性大、价格可商量、不公平与不公正现象、费用的去向不明、政府的糊涂账等等，如此多的问题需要采取有力措施进行解决。

     本文紧密结合社会实际指出社会抚养费征收过程中存在的问题，文中提到的征收工作难做、引发的社会矛盾多、社会抚养费去向不明、政府出现糊涂账、账目不清、费用的公开缺乏透明化等等，并提出相关的对策措施，如加强依法行政、健全监督体系、严格规范行政征收行为等。

关键词　社会抚养费，行政征收，问题，法律对策

目录

摘要

ABSTRACT

引言3

一、社会抚养费的基本含义、历史演变及特点4

（一）社会抚养费的基本含义4

（二）社会抚养费的历史演变4

（三）社会抚养费的特点5

二、社会抚养费在征收中暴露出的问题7

（一）征收工作难做，引起各种社会矛盾8

（二）社会抚养费的征收没有统一的确定标准10

（三）去向不明，出现了政府糊涂账11

（四）费用的公开缺乏透明化12

三、引发社会抚养费征收问题的主要原因13

（一）综合征收机制不完善13

（二）征收政策弹性大13

（三）检查考核不到位14

（四）国家行政征收部门执法不严14

（五）基层政府财政困难14

四、规制社会抚养费的法律对策思考15

（一）依法行政是提高社会抚养费征收到位率的基础15

（二）健全监督体系是提高社会抚养费征收到位率的保障15

（三）严格规范征收行为16

（四）加强对社会抚养费征收政策的宣传力度16

（五）建议充实基层计生力量，加强对外出打工人员的管理17

结语18

参考文献19

答谢20