摘要：土地从古至今都是关乎民生、关乎经济的大问题。土地用途规范问题是人们一直研究并不断完善的问题。这个时候，土地用途管制制度应运而生。土地用途管制制度又称为土地分区制度，分区而治是其核心思想。但是在日渐发展的今天，土地问题也随着发展一个个冒出头来。虽然土地用途管制制度是一直都在不断的完善中，但是新的问题也在不断的出现。基于对土地用途管制制度的理解，并对于新修改的《土地管理法》中的变与不变进行阐述，并找出土地用途管制制度现有的问题并尝试提出完善建议。

 

关键词：土地用途；土地管制；土地用途管制制度

 

目录

摘要

Abstract

一、土地用途管制制度概述-1

（一）土地用途管制制度建立背景-1

（二）土地用途管制制度概念及实现手段-1

1.土地用途管制制度概念-1

2.土地用途管制制度实现手段-2

（三）完善土地用途管制制度的意义-2

二、土地用途管制制度的现状-3

（一）土地管理法中的改变-3

（二）土地管理法中的不变-4

三、土地用途管制制度中存在的问题-5

（一）土地征用中公共利益的界定不明确-5

（二）土地征用制度程序设计不完善-6

（三）土地征用操作过程中缺乏土地权利人的主动参与-6

（四）农村土地受国家政策影响荒废后难以重启-6

四、完善土地用途管制制度的对策-7

（一）明确在土地征用中公共利益的界定-7

（二）完善土地征用制度程序-7

（三）土地征用操作过程鼓励土地权利人主动参与-8

（四）减少国家政策对农村土地利用的影响-8

结论-10

参考文献-11