政府的旅游安全职能及其内涵

分类：答辩资料    更新时间：02-22    来源：网络

 1政府在旅游安全中的地位和作用

我国旅游业的最初发展是以政府为主导力量的，政府在旅游发展中起到了极其重要的作用。尤其是对于大型集会等公共的旅游活动，政府在活动安排和后援保障方面作用巨大。在旅游安全中，政府应该积极充分地发挥主导作用，同时调动其他非政府部门及公民参入的积极性，并且政府做好管理，监督工作。在平时，政府应该做好普及旅游安全知识的工作，做好旅游安全宣传，在一些重大旅游节假日到来之前，政府应该提前加强旅游安全事项的提醒，对景区等客流量进行控制，就可能发生的情况制定一个详细的方案，并提前组织好救援队伍。

2政府旅游安全职能研究

1制定旅游安全法律法规体系

良好的旅游安全环境需要强有力的法律法规约束。政府应积极制定旅游安全的法律法规，目前我国政府已经发布过《旅游安全管理暂行办法》、《重大旅游安全事故报告制度暂行办法》、《吉林省旅游安全管理办法》等法律体系，但是缺乏大型集会的旅游安全法规规范。现在是法制社会，一切秩序的良好运行都要做到有法可依，所以，一个良好的旅游安全环境需要一套完善的法律体系。在国外一些先进的地区，他们很重视旅游安全法制化建设。在这些国家中，美国做的比较好，针对旅游安全有专门的立法。如《国家安全法》、《全国紧急状态法》等。以美国现在运行的《全国紧急状态法》为例，它规定，当出现联邦规定的可宣布紧急状态的情况，总统有权利宣布全国进入紧急状态[2]。

2建立强有力的救援机制

政府应该成立专门的应急小组，将其发展为一个城市重要的职能部门，定期模拟演习各种可能发生的场景，提高相关从业人员的专业素养。同时配备完备的相关应急器械，并定期对器械运用进行培训。建立试点城市，积累实训经验，从而扩大应急小组的应急范围。以试点城市带动其它城市，将各个城市的旅游安全系统有效地结合起来，从而达到既能有效地排除安全隐患，又能对已发生的安全事故进行有效的应急处理的目的。随着我国旅游业的发展，景区建立完善的应急救援机制已成为当务之急，在此举一个景区安全事故的范例来说明建立救援机制的重要性，2007年桂林漓江发生两船相撞事故，导致4名游客落水，一人死亡。从此事件中可以看出，景区缺乏有效的救援机制，在发生灾难时，不能及时的采取措施来保证游客的安全。在我国旅游业迅猛发展的今天，景区应该结合自身的实际，建立相应的救援机制，尤其要加强对景区员工的培训，将景区的员工作为应急救援的主体力量，确保景区游客的安全。

3发布旅游安全信息，做好旅游安全预警

政府作为旅游业的主体，所以肩负着对景区安全管理的重要任务。政府通过发布旅游安全信息，充分提醒游客在旅游中的注意事项，做到防范与未然。目前我国的旅游中介机构的发展尚处于起步阶段，各种旅游机构存在虚假宣传，缺乏专业的旅游从业人员，在很多方面存在着很大的安全隐患，需要政府行使其旅游市场观监督管理的职能，例如在景区发布安全提示标语、在危险地段设立安全警示标志、通过网络发布旅游安全旅游提示等。我国人口众多，节假日的游客数量更是成倍增长，绝大多数景区超负荷运行，在这种情况下，更需要政府的监督和管理，政府要建立旅游安全监管的长效机制，一旦发生安全事故，要能第一时间启动安全预案。通过建立完善的安全预警机制，切实维护好景区的安全运行。

4做好旅游安全的教育和宣传

教育永远都是最重要的话题，先进国家都很重视全民的安全教育问题，以此来提高公民应对安全问题的意识和能力。在以色列的课堂上就有了相关的培训，相关专家在大学课堂里讲授政治学意义上的恐怖主义范畴和特性等方面的课程，美国在发生 911事件后，特别重视反恐的训练，群众相应也很积极，在全国一百多个大城市里，经常会开展防恐怖训练。在中国，地震发生后，全国各地都在进行自救演练，但是浮于表面，并且时间一长，也就不再演练了。所以，在平时，政府可以安排一些讲座，拍一些宣传片，做一些实际演练，涉及历年来旅游事故，旅游安全注意事项，让人们提高旅游安全意识，加强自救能力。所有这些，都要长期实实在在坚持下去。