摘要：步入到二十一世纪，我国老年人口增加迅速，人口结构老化的进程加快，传统的养老功能不断弱化。国家依据财政税收可以提供的养老保障功能越来越难以满足日益增加的老龄人口的养老需要，因此，要解决养老问题，必须要改革以往的社会养老模式，通过鼓励社会上多元主体从事养老服务，参与到养老事业里来，满足我国社会养老的服务供需缺口，提高我国的养老服务综合水平。养老事业因其具有的特殊性质，因而在产业监管方面需要政府从宏观层面给予有效的监督与管理，这样才能充分保障养老事业发展的社会公益性。不过从目前我国政府有关养老方面的政策措施颁布实施情况观察，宏观财政政策缺乏足够的针对性与严密性，有关政策措施的颁布存在数量少，结构不合理，措施缺乏科学性等问题，很难起到有效地推动民间主体从事养老服务的积极作用。所以，应构建以政府为主导，多主体参与，多层次的社会养老事业体系与配套的财政管理措施，这样才能保障我国的民办养老事业向健康良性发展。

关键词：人口老龄化；民办养老事业；财政政策；现状分析

目录

摘要

Abstract

一、研究背景及意义-4

（一）研究背景-4

（二）研究意义-4

二．国内外文献综述-4

（一）国内文献综述-5

（二）国外文献综述-5

三．民办养老事业在我国发展的必要性-6

（一）国家政策引导背景-6

（二）民办养老事业发展的意义-7

四．我国民办养老事业发展的现状分析-7

（一）民办养老事业发展的优势分析-8

（二）养老事业劣势分析-9

（三）民办养老事业的外部机会分析-9

（四）民办养老事业外部困难分析-10

五．促进民办养老事业发展财政政策方面存在的问题-11

（一）对民办养老事业的财政投入力度不够，投入量不足-11

（二）财政投入结构不合理-11

（三）财政扶持方式落后，直接投资效率低-12    

六．促进民办养老事业发展的财政政策建议-12

（一）完善财政政策的原则-12

（二）完善财政投入政策建议-13

参考文献-15