摘要：自改革开放以来，我国社会经济发展水平不断提高，由于城市化进程的推进，我国农村劳动力不断流失，使得越来越多的农民成为“新市民”，导致了耕地撂荒的现象不断增加。因此，如何提高农民耕地积极性，全力做好第一产业以保障二、三产业稳步发展，就成为热点问题。本文以盐城市为例，分析了我国农业三项补贴政策实施以来，在不同阶段促进粮食生产和农民增收。但农业补贴是否能够引导规模经营、增加粮食产量和提高农民生产积极性还存在较大的争议。因此，我们有责任分析和建议制定当下最符合我国国情的农业补贴政策，切实提高农业生产效率、增加农民收入和优化经营规模。

关键词:农民收入; 农业规模经营; 三项补贴

目录

摘要

Abstract

一、引言-5

二、国内外文献综述-5

（一）国外研究现状-5

（二）国内研究现状-7

三、农业“三项补贴”的必要性-8

四、我国农业“三项补贴”背景及改革历程-9

（一）我国农业“三项补贴”的背景-9

（二）我国农业“三项补贴”的改革历程-9

五、盐城市农业“三项补贴”政策实施中存在的主要问题-10

（一）农业“三项补贴”政策对盐城的效应在递减-10

（二）农业“三项补贴”政策对大规模农业经营的补贴效果不佳-11

（三）农业“三项补贴”政策对种粮面积核算难-11

六、2016年盐城市农业补贴改革内容及意义-11

（一）盐城市农业“三项补贴”主要改革内容-12

（二）农业“三项补贴”改革的意义-13

七、国外农业补贴经验借鉴与启示-13

（一）美国、日本农业补贴政策借鉴-13

（二）对于我国农业补贴的启示-14

八、进一步完善我国农业“三项补贴”政策的建议-15

（一）增强农业补贴的实施力度，切实提高补贴的实施质量-15

（二）积极鼓励企业、社会组织等参与到农业补贴的政策体系当中去-15

（三）对研发高新农业技术提供特别补贴政策-15

参考文献-16