摘要：我国经济高速发展加之人口的老龄化不断加大，使得我国个税的调节作用越来越小。而我国个税起征点虽然经过调整，但依然捉襟见肘未能很好适应时代要求。个税制度为公众所诟病，改革的呼声不断，仅仅只是提高起征点已经远远不够调节收入方面的不足，建设更公平的个人所得税制模式迫在眉睫。改变个税申报单位、实行以家庭为单位的个人所得税综合税制改革这一呼声越来越高。本文对以家庭为单位与以个人为单位的个人所得税综合征收模式进行具体阐释，论证我国实行家庭征收模式的必要性，探究以家庭为单位存在的三大具体争议，以温岭市人口个税税负现况为例进行实证分析个税现状，借鉴英国美国国外改革经验，结合我国的实际要求，最终提出我国个税改革的建议与方向。

关键词：个人所得税；家庭为单位；改革

目录

摘要

Abstract

1  引 言-1

1.1  研究背景-1

1.2  研究思路以及方法-1

1.3  关于本次研究的创新之处-2

2  实行以家庭为单位的个人所得税制度的必要性及相关争议-2

2.1  以个人为纳税单位征税模式及优缺点-2

2.2  以家庭为纳税单位征税模式及优缺点-2

2.3  我国有必要实行家庭综合计征-3

2.3.1  我国人口的老龄化需要实行家庭综合模式-3

2.3.2  我国税收结构的不合理需要实行家庭综合模式-3

2.3.3  实行家庭综合模式计征有利于税收的横向公平-4

2.4  以家庭为单位的个人所得税存在的争议-4

2.4.1  关于综合征收范围的划定-4

2.4.2  关于如何按家庭征收-5

2.4.3  关于税务机构和个税征管制度的进一步完善-5

3  对温岭市个人所得税的调查-5

3.1  温岭市人口结构状况-6

3.2  温岭市人口收入状况-6

3.3  温岭市人口税负状况-6

3.4  现实分析-6

3.5  总结-8

4  以家庭为单位个人所得税综合税制改革的基本思路-8

4.1  国外个税改革的基本经验及其借鉴-8

4.1.1  美国、英国个税改革情况-8

4.1.2  国外的个税改革对于我国的启示-9

4.2  我国个税改革的改革模式及建议-10

4.2.1  科学合理“人性化”个税适用税率与费用扣除额-10

4.2.2  建立分类综合计税模式-10

4.2.3  个人收入监控-11

4.2.4  个人所得税税收指数化.-11

4.2.5  严格规范完善税收征管体系.-11

5  结语-12

参考文献-13