摘要:个人所得税是新税制改革以来收入增长最为强劲的税种之一，尽管其在我国组织财政收入、调节个人分配方面的职能作用逐步增强，但个人所得税在我国税收总体中的比重仍然偏小，在调节社会收入分配中作用发挥仍存在较大差距，与此同时，我国个人之间的收入分配差距也在进一步扩大，这与我国“构建和谐社会”的经济发展指导思想向悖。因此，有必要对以调节收入分配，增加财政收入为主要设立宗旨的个人所得税体制进行适当的改革和完善。本文旨在提出我国现行个人所得税制的若干主要不足，并借鉴国外先进经验，对我国现行个人所得税的发展和改革提出一些的看法。首先，通过对我国个人所得税法发展历程的回顾及其功能发挥情况的考察，进而分析出我国个人所得税法发展中存在的问题，同时参考国外个人所得税制度，完善我国个人所得税制，并点明本课题研究的意义。最后，提出对我国现行个人所得税制下一步发展和改革的看法：在税制模式方面，应走“分类所得税制模式一混合所得税制模式一综合所得税制模式”的基本改革路线；在起征点方面，应打破“一刀切”实行固定与浮动相结合的扣除方法；在税收征管方面，应逐步实现“法制化、现代化、协作化”。

关键词：税制模式  调节收入 公平 税收征管

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摘要

Abstract

第1章 绪论-1

第2章 我国现行个人所得税制的现状与不足-3

2.1 我国现行个人所得税的税制模式方面存在的不足-3

2.2 我国现行个人所得税的课税范围存在的不足-3

2.3 我国现行个人所得税的起征点、免征额与费用扣除存在的不足-4

2.3.1同一所得的起征点设置有违税收公平原则-4

2.3.2费用扣除在不同的项目中存在较大差异-5

2.4 我国现行个人所得税的税率设置存在的问题-5

2.4.1有重劳动所得，轻资本所得之嫌-6

2.4.2 税率结构比较复杂，税收计算的难度较大，且易造成税负不公-6

2.5 我国现行个人所得税税收征管制度存在的问题-6

2.5.1税收征管法制化欠缺-6

2.5.2 征管手段相对落后-8

2.5.3 税源监控手段落后-8

第3章 针对上述我国个人所得税制不足的改革构想-9

3.1 我国现行个人所得税税制模式方面的改革-9

3.2 我国现行个人所得税免征额、起征点或费用扣除方面的改革-9

3.3 我国现行个人所得税税收征管方面的改革-10

3.3.1加强税收征管的法制化进程-10

3.3.2提高税收征管手段的现代化程度-11

第4章 结论-13

参考文献-15

致谢-17